包河区滨湖世纪社区：相约“一楼见” 服务面对面

　　合肥市滨湖世纪社区振杰居委会开展“一楼见”活动。（资料图片） 图片由合肥市包河区滨湖世纪社区提供

　　“下楼就能找书记说事，烦心事说了当场就有人管。”如今，合肥市包河区滨湖世纪社区的居民每到周五都能看到小区党支部书记和志愿者在小区内“摆摊”，居民有啥诉求和意见建议，都习惯过去说一说、唠一唠。曾经冷冰冰的楼栋一楼大厅，成了收集民意、解决难题的“治理前线”。

　　滨湖世纪是个街道级社区，人口有15万，是合肥市人口最为稠密的区域之一。辖区内密布278栋高层楼栋，其中人数最多的楼栋超过700人，一栋楼就是一个“竖起来”的村民组，且居民八成以上是外来人口，流动性大、需求多样、组织化程度低。

　　去年以来，滨湖世纪社区党委践行新时代“枫桥经验”，创新实行“一楼见”工作法，将楼栋一楼大厅作为基层治理的主阵地，推动组织、人员、服务等各类资源下沉一线、前移关口，重点从“集、思、广、议”4个方面入手，解决在哪见、谁来见、干什么、怎么干等问题，让居民的急难愁盼在家门口就能被听得见、办得好，探索城市社区楼栋治理新路径。

　　集结力量强根基

　　为民办实事、解难题，首先要能听得到群众心声。而在社区治理和服务中，经常存在找不到人、敲不开门的问题。

　　“遛娃、取快递、买菜，居民每天总得经过一楼几趟，我们何不将一楼作为治理支点？”在一次会上，社区党委负责人提议，把党小组建到楼栋去，以楼栋大厅为主阵地，开展“一楼见”工作法。

　　“一楼见”，在哪见？利用各小区广场、花园凉亭、园区写字楼大堂等，各小区党组织打造了“一楼见·面对面”微场所、设立“一楼见·楼小二”服务站，在居民楼栋门厅打造“一楼见·邻里汇”党群微家，小区党组织轮流“摆摊”，通过“书记接待日”“逢8说事”“楼栋伙伴见面日”以及常态化的社区“两委”定时定点“摆摊”等，收集民情民意，与居民和企业见上面、说上话、办成事。

　　小区党组织做好示范引领，动员“红色小管家”、党员志愿服务队、专委会等党建共建力量，收集辖区的“资源清单”和居民的“需求清单”，为278个楼栋制定个性化“服务清单”，通过“书记领办项目”等方式，全过程领办推进，让群众感受暖心服务。

　　思想引领筑同心

　　6月初，一场别开生面的楼栋“晓课堂”在徽杰苑小区12栋一楼大厅开展，多个楼栋的居民代表受邀参与，共同探讨楼栋个性化服务与邻里关系建设。

　　课堂上，既运用“身边人讲身边事”的方式，将徽杰苑19栋油烟问题的解决，作为可复制的治理经验；也设置“情景模拟+角色扮演”环节，现场体验矛盾纠纷调解技巧。这种“以案说法、亲身体验”的互动模式，让“共建共治共享”治理理念更加深入人心。

　　基层党组织既要联系服务好群众，也要做好群众的凝聚引领。滨湖世纪社区党委推行“筑基行动”，开设“楼栋微课堂”，邀请“圆梦”百姓宣讲团讲师等组建“楼老师”团队，定期为楼栋党小组长、“红色小管家”、居民志愿者等开展政策宣讲、法治宣传、增能培训，创新组织“治理沙盘推演”等经典案例情景教学，夯实思想根基、能力之基。

　　依托一楼大厅，各小区打造楼栋“晓课堂”“相约星期四·大家来说事”“今日我在岗”等各具特色的楼栋思政微课堂品牌，利用居民闲暇时间，邀请小区楼栋内的老党员、政策宣讲员，以“小群体、多频次”的方式，分批分层分众讲理论、讲政策、讲民生。

　　一些小区还探索“围炉夜话”等形式，讲事实摆道理说案例，用群众听得懂的话、讲群众关心的事、说群众听得进的理，把群众关心的内容讲活讲透，把党的方针政策讲到群众心坎上，赢得居民的理解和支持。

　　广聚资源破难题

　　“放学早、下班晚、接娃难”，这是困扰双职工家庭的一个难题。而这一难题，在滨湖世纪社区昌贵社居委得到了有效解决。

　　在“一楼见”活动中，针对不少居民反映的“接娃难”，昌贵居委会推出“共享妈妈”便民服务，组建由全职妈妈、企事业单位志愿者、党员等组成的托管队伍，提供课后托管服务，融洽了社区邻里关系，增强居民的归属感。

　　面对居民的多元化需要，不能仅靠单打独斗，而要把多方力量拧成一股绳。滨湖世纪社区广泛动员力量，建立社工站介入、“专委会+草根组织+居民志愿者”的自治力量协同推进体系，通过微公益创投、项目共建等方式，精准匹配居民需求与草根组织服务能力，有效填补小区治理服务短板。同时，结合“积分制”兑换、“荣誉认证”等激励机制，激发居民参与的内生动力。

　　聚焦凝聚共治力量，社区在楼栋党小组架构下，组建1名党员骨干+N名志愿者的“1+N”邻里互助小组，通过需求、资源、项目“三个清单”、量化评价、通报表彰等制度，全面推进党建共同体、共治理事会、商会等共治力量下沉小区和楼栋，为“一楼见”常态长效推进注入共治力量。

　　据介绍，目前，滨湖世纪社区已有草根社区社会组织121个，培育2000多名基层治理居民骨干，累计实施助老助残等8大类400余个服务项目，惠及居民26万多人次。

　　民评民议激动力

　　“重形式轻结果”“重突击轻长效”，是基层治理易陷入的一个困境。为做实为民服务，滨湖世纪社区创新“四单机制”与“七步议事法”，形成“问题发现—分类处置—跟踪反馈”的全链条闭环，成效让居民可感可及。

　　滨湖世纪社区党委委员方河兵介绍，社区完善协商议事规则，构建“居民点单、管家接单、党支部派单、居民评单”的“四单机制”，通过楼栋“练摊”，对简单的矛盾纠纷现场调解解决；对复杂的矛盾纠纷，实施楼栋党小组、红色小管家、物业楼长、业主代表等联动协商，引导居民在“一楼”自发协商议事，形成“楼内事、楼内议、楼内治”，做到“小事不出小区、大事不出社区”。

　　问题办理成效如何，要由居民来评价。社区延伸“四单机制”，打造楼栋协商七步法，即楼栋管事、约事、定事、论事、干事、汇事和共事，并将议事结果、办事成效通过围炉夜话、楼栋微信群等反馈至楼栋内，接受居民的检阅评判。

　　“楼栋既是连接居民与社区的桥梁，也是打开党建引领基层治理的切入口与突破口。‘一楼见’工作法突出党建引领、整合资源，将党建优势转化为治理效能，激活了治理队伍的力量，提升了为民服务的温度，密切了党群之间的关系。”滨湖世纪社区党委书记冀明俊表示，社区将不断延伸“一楼见”服务触角，让更多的民声落地有声，让更多治理场景可观可感，让幸福在百姓身边升级。（通讯员 袁佩静 王礼凤 记者 黄永礼）